副部级和副省级城市，其实说法是一样的，目前一共有15个，分别是哈尔滨、长春、沈阳、大连、西安、济南、青岛、武汉、南京、杭州、宁波、成都、广州、深圳、厦门。其中，10个是重要省会城市，5个是计划单列市。

01、15个副省级城市在国家经济发展中地位突出

2021年15个副省级城市GDP已陆续发布，15市合计实现经济总量216321.59亿元，净增22675.96亿元。15市合计占全国经济总量的18.9%，净增占全国增量的17.7%。

作为拥有诸多资源优势的15个副省级城市，究竟发展如何？你所在的城市又是在哪个档次呢？经历20年的发展哪些城市脱颖而出，哪些城市发展滞后？他们的未来发展方向在哪？

15个副省级城市在行政级别上低于直辖市，高于地级市，一般该城市的一把手都是省委常委，副省级领导主政。多分布在东部地区，均为各地区的核心城市，竞争能力较强，基本代表了各地的最高发展水平。

全国4个直辖市和15个副省级城市分布图

15个副省级城市包括10个省会城市和5个计划单列市。

10个省会城市：自北向南，哈尔滨、长春、沈阳、济南、西安、南京、成都、杭州、武汉、广州。均为辐射能力强的区域核心城市。

5个计划单列市：自北向南：大连、青岛、宁波、厦门、深圳。均为开放度较高的沿海城市。

02、15个副省级城市经历20年发展，区域发展不平衡问题凸显

下图为：2001-2021年15个副省级城市GDP排名变化情况表。

2001-2021年15个副省级城市GDP排名变化情况表

其一，副省级城市作为区域核心城市发展成果显著。

上述一组数据清晰反映了15个副省级城市20年以来经济均实现了高速增长，超过10倍的有10个城市，透过数字，我们会惊奇的发现，进入新世纪后，成长最快的不是深圳，而是两个西部城市，说明“”西部大开发”的国家战略取得了丰硕成果，是极具战略眼光体现。其中，成长最高的是西安市，20年增长了14.54倍，紧随其后的就是成都市，20年增长了14.26倍。增长排名第三的是南京市，南京是上海大都市圈和长三角经济圈核心城市代表之一。增速较快的还包括：代表中部崛起的华中第一城武汉，代表小而精，但成长快的厦门，以及代表中国经济最前沿的深圳特区。

其二，东北地区城市发展相对滞后，存在发展不平衡问题。

• 上述一组数据也清晰反映了东北地区经济发展相对滞后，核心城市的引领作用不突出的事实。东北主要城市与关内主要城市已经有了明显的差距，区域发展不平衡问题凸显。

• 数据显示，东北四个副省级城市排名全部落后，分别位列第11、12、13、15位，哈尔滨20年来GDP只增长了4.9倍，排名垫底。

• 2021年第七次人口普查结果显示，东北地区人口10年下降了1.2%，哈尔滨所在的黑龙江省人口流失最多，十年间最少流失了646万人，位列全国第一，整个东北三省剩余人口为9851万人。在东北振兴的国家大战略下，东北正走在转型发展的阵痛期、爬坡期、蓄势期。

• 随着国家新一轮推动东北振兴的支持力度的加大，近几年将不断有重大项目集中落地，更随着东北地区营商环境得到极大提升，相信未来5年必有成效，东北也别无选择，不等，不靠，战胜自己，赢得未来。

2021年15个副省级城市GDP排名情况表

03、15个副省级城市2021年成绩如何，有哪些新发展趋势？

第一档（2市）：

头部城市群，引领全国，一线城市，发展质量最高。

深圳市，2021年GDP历史性突破3万亿大关，深圳是中国改革开放第一城，深圳速度就是中国速度，深圳经验就是可推广的全国经验，深圳的成功就是中国改革开放的亮丽成果，这座创新之城给了我们太多宝贵财富。不过2021年深圳的增长相对放慢了脚步，美国的恶意围堵、技术封锁，华为、中兴等高科技企业发展受到了一定影响，但围堵和封锁只会让这座城市更加具有竞争力，反弹也许更加猛烈。

计划单列市深圳特区

广州市，2021年GDP达到28231亿元，进一步缩小了与深圳距离，净增3212.86亿元，成绩相当抢眼。预计2022年，广州GDP将突破3万亿整数关口。随着国家大湾区规划的进一步落地实施，广州的蓝图将一步一步成为现实，所绽放的新活力将持续释放。

广东省会广州市

第二档（4市）：

中坚城市群，大区域核心，底蕴深厚，成色十足，前途无量。

成都市，作为西南地区唯一的国家中心城市，成都肩负着西部大开发的战略历史使命，20年来成都的发展成绩有目共睹，就像一首“成都”唱响大江南北一样，成都的城市底蕴和发展潜力将得到集中释放，未来一年成都将继续高歌猛进大踏步进入2万亿门槛，走上新的快车道。

四川省会成都市

杭州市，作为上海大城市圈和长三角经济圈的核心城市之一，杭州在省内的首位度很高，核心地位突出，辐射能力强，作为国家数字经济发展的代表性城市，杭州的核心竞争能力可见一斑，未来一年，杭州GDP有望冲击2万亿大关，让我们一起来见证杭州发展质量的成色吧！

浙江省会杭州市

武汉市，作为中部地区的唯一副省级城市，国家中心城市，武汉的区域优势十分明显，大武汉已名声在外，2021年武汉实现高速增长，实际增速12.2%，在15个副省级城市排名第一。

湖北省会武汉市

南京市，GDP再次力压天津稳住全国第10位，疫情之下取得如此成绩实属不易，作为东部沿海经济带与长江经济带、上海大都市圈战略交汇的重要节点城市，南京在教育、科研、文化、科技等方面优势明显，综合竞争力强大。

江苏省会南京市

第三档（4市）：

接续城市群，小区域核心

包括：宁波、青岛、济南、西安。第三档的城市特点各不相同，都具有独特的发展优势，都具有更进一步的潜力。

在这个梯队里有2个省会城市，2个计划单列市。

其中，两个省会城市济南和西安得益于强省会战略，2020年两市GDP首度突破万亿历史关口，2021年这一成绩被再次巩固，济南成功超越泉州全国排名升至第18位，自合并本省地级市莱芜以来，济南首位度得到极大提升，作为经济大省山东的省会，济南的发展底气十足。

山东省会济南市

西安作为西北地区唯一的国家中心城市，20年来经济规模增长了14.54倍，增长居15市之首。而2021年西安的GDP名义增速只有6.67%，实际增速更低至4.1%，在15市里排名掉尾，西安接下来如何发展？留住人口和人才依然是首要任务。

陕西省会西安市

宁波和青岛作为2个存在感最强的计划单列市，两市竞争较为激烈。2021年宁波简直开挂了，名义增速达到17.62%。

计划单列市宁波市

青岛名义增速也高达14%。2020年宁波GDP超青岛8亿，2021年这一差距进一步扩大至413亿。未来三年，青岛有机会超越宁波吗？拭目以待。

计划单列市青岛市

第四档（5市）：

短板城市群，东北板块

包括：大连、沈阳、长春、厦门，哈尔滨。补齐了东北的短板，国家才真正进入高质量发展新阶段。

在这个梯队里有3个省会城市和2个计划单列市。

作为东北“三虎”之首的辽宁省会沈阳，2021年经济有所起色，GDP超越昆明和长春上升至全国第31位，作为共和国工业长子的沈阳，因工业而生，也因工业而衰，一定也会因工业而重生，东北需要引领，东北需要国家中心城市的带动，沈阳首当其冲。

辽宁省会沈阳市

长春目前尚未正式官宣2021年具体经济数据，长春政府工作报告称长春实际增速6.5%，GDP首度突破7000亿。预计，长春名义增长7%左右，GDP达到7103亿，这座汽车城因“芯片危机”影响了长春的最终数据，否则沈阳超长春不容易。长春合并公主岭后，目前尚未显现出竞争优势。

吉林省会长春

哈尔滨是15个副省级城市存在感最弱的城市，2021年名义增速只有4.22%，实际增速增速5.5%，均排名掉尾，甚至被临沂、洛阳、榆林、金华四市超越，GDP排名全国第48位，20年来哈尔滨的排名下降了30位，实现反转任重道远。

黑龙江省会哈尔滨市

大连市，作为东北地区唯一的计划单列市，GDP长期排名东北第一，也是东北未来3年有望首座挤进万亿俱乐部的城市。20年来大连全国排名已由15位跌到29位，大连再不发力就要跌出前30，作为辽宁沿海经济带的核心城市，大连责无旁贷的引领。

计划单列市大连

厦门市，是15个副省级城市中辖区最小、人口最少的城市，但厦门的发展质量很高，20年来厦门城市排名前进了18位，GDP增长了12.6倍，总量跨进7千亿门槛，厦门是精致的城市代表。

计划单列市厦门市