“二十一条”的大致内容如下：1、承认日本继承德国在山东的全部权益，并扩大；2、延长旅顺、大连的租借期限和南满、安奉铁路的租借期限至九十九年，成认日本在南满和内蒙古东部共计90万平方公里土地上的特权。

宋教仁死了，

二次革命失败了，

《临时约法》被废除了，国会取消了，

地方的军权也削弱了，

袁世凯终于将大权全部集中到自己手中，国内局势基本平静，经济活动已经恢复，财政收支基本平衡，“袁大头”成为全国法定货币。袁世凯幸福啊，幸福。

通常情况下，幸福总是短暂的。

第一次世界大战

1914年，第一次世界大战爆发了。德国、奥匈帝国、土耳其和保加利亚组成同盟国，英国、法国、俄国和意大利组成的协约国开始在欧洲大陆互殴。

袁世凯认为这是一个机会，打算加入协约国集团，将来万一胜利了，中国就是战胜国，凭此可以收复德国在山东的权益并终止《辛丑条约》赔款。

理想很美好，现实却很残酷。日本本着不让中国好过的原则站了出来，坚决反对中国加入协约国集团，原因是日本垂涎山东很久了，袁世凯的小打算日本人一下子看透了。

日本用武力威胁袁世凯，逼着他宣布中国保持中立。但是一转身，日本却加入了协约国集团，他们给袁世凯的说法是：我们和英国十二年前签署过“日英同盟条约”，有很好的开战借口。

同时，日本要求中国将山东省黄河以南地区划为战区，日本要进攻德国在山东驻军。

屈辱啊、屈辱。

第一次世界大战

第一次世界大战宣传画

不等袁世凯回话，日本在山东龙口登陆，开始对德作战。袁世凯只能选择忍气吞声，无奈地宣布：山东半岛潍县以东为战区，以西为中立区，以南地区必须为中国管理。

但是日本人哪管你中国怎么规定，势力决定一切，想怎么打就怎么打，想在哪里打就在哪里打。与此同时，英国也从山东崂山湾登陆，英日联合痛殴德国。

面对这样的局面，袁世凯派中国驻日大使陆宗舆向日本抗议，要求日本立即撤军。

日本人的回答非常简单干脆：我和德国作战，抢的是德国的地盘，接受的是德国的资产，和你中国有什么关系？一句话就把陆宗舆打发了。随后，日本直接西犯，占领胶济铁路，占领济南火车站。

日本进攻山东

第一次世界大战德日在山东作战

民国政府：我们抗议，我们强烈抗议。还没能等抗议结束，德国等打败了。日本人却主动找上门来了。

1915年1月18日，袁世凯在中南海接见了日本公使日置益。简单寒暄后，日置益将一份文件递给袁世凯，说道：这是我们拟定的“二十一条”，请大总统过目，先不要告诉别人，这是我们两家的事情。

袁世凯接过“二十一条”后简单看了一眼，脸色铁青，腾的一下子站了起来，死死地盯着日置益问：你们这是什么意思？

日置益则无所谓地回答：大总统不要生气，此事你先考虑考虑，不过要严格保密。然后走了。

“二十一条”的大致内容如下：

1、承认日本继承德国在山东的全部权益，并扩大；

2、延长旅顺、大连的租借期限和南满、安奉铁路的租借期限至九十九年，成认日本在南满和内蒙古东部共计90万平方公里土地上的特权；

3、汉冶萍公司改为中日合办，附近的矿山不许公司以外的人开采；

4、中国沿海的港湾和岛屿不得租借或割让给他国；

5、中国政府必须聘用日本人为政治、财政、军事顾问，中国警政和兵工厂由中日合办，日本在武昌与九江、南昌间，及南昌与杭州、潮州间有修筑铁路权，在福建有筑路和开矿优先权。

二十一条原文

二十一条文件

屈辱，无尽的屈辱，又是一个不平等条约，如果这样的条约签署了，中国将成为日本的附属国，半殖民地地位都不保。

袁世凯立即召开会议研究对策。打肯定是打不过，最后决定只能拖，能拖多久就拖多久。袁世凯派外交部长陆征祥、副部长曹汝霖和驻日大使陆宗舆与日本谈判。

暗地里，袁世凯派自己的日本顾问有贺长雄回日本打探消息，看看如果自己拒绝签字，日本是否真的会不惜一战。

有贺长雄真的搞到了有价值的情报，原来“二十一条”是大隈重信内阁私自搞出来的，没有经过日本御前会议。这就能解释为什么日置益反复强调袁世凯保密。

因为日本不想“二十一条”被列强得知，在日本国内也见不得光。既然你担心别人知道，那我就偏要让人知道。于是袁世凯将“二十一条”的消息透露给英美两国，寄希望两国干涉此事。

日本本来计划列强忙于第一次世界大战，无暇东顾，浑水摸鱼取得中国利益。现在袁世凯把这件事揭露出来了，日本干脆一不做二不休，不等英美两国干预，正式通知袁世凯：我们一步不让，5月9日下午6点，不签字就开战。

日本关于二十一的报道

弱国无外交，袁世凯只能认怂，答应签字。

民国政府签署丧权辱国的“二十一条”后（正式名称为《民四条约》），舆论哗然，报纸连篇累牍地批评袁世凯卖国，全国各地学潮四起。

在学朝中，有三个后来中国近代史名人，他们是：21岁的湖南才子毛泽东；19岁的南开中学才子周恩来；14岁的东北王张作霖的长子——张学良。