国有划拨土地使用权可以抵押。 根据《关于土地使用权抵押登记有关问题的通知》规定：“以划拨方式取得的国有土地使用权，由抵押人委托具有土地估价资格的中介机构进行地价评估，经土地管理部门确认，并批准抵押，核定出让金数额后，由抵押人和抵押权人签定抵押合同。” 可以依法取得划拨国有土地使用权的用地包括： 1、国家机关用地和军事用地。 2、城市基础设施用地和公益事业用地。 3、国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地。 4、法律、行政法规规定的其他符合条件的用地。

法律依据：

《中华人民共和国担保法》第三十七条下列财产不得抵押：土地所有权；耕地、宅基地，自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但本法第三十四条第(五)项、第三十六条第三款规定的除外；学校，幼儿园，医院等以公益为目的的事业单位，社会团体的教育设施，医疗卫生设施和其他社会公益设施；所有权、使用权不明或者有争议的财产；依法被查封、扣押、监督的财产；依法不得抵押的其他财产。