首先重大医疗过失行为有以下三类：第一，导致患者死亡或可能发生二级以上的医疗事故。第二，导致了3人以上人身损害的后果。第三，省级以上卫生行政部门规定的其他情形。 重大医疗过失行为，当事人申请处理程序和当事人协商处理的只能是民事责任，除此以外的重大医疗过失行为，其处理机关应是卫生行政主管机关和法院。所以当事人申请处理的争议，可能属于医疗过失行为时，不应按申请处理程序进行，它不属于申请处理程序的范围。报告的重大医疗过失行为一样是推断属于医疗事故的，还需判定或鉴定，因医疗机构不报告而适用申请程序是没道理的。