行政诉讼法不是实体法，具体理由如下： 法理学上，根据法律规定内容的不同将法律划分为实体法和程序法。 实体法是指规定具体权利义务内容，或者法律保护的具体情况的法律，如民法、合同法、婚姻法、公司法等等。 程序法是规定以保证权利和职权得以实现或行使，义务和责任得以履行的有关程序为主要内容的法律，如行政诉讼法、行政程序法、民事诉讼法、刑事诉讼法、立法程序法等等。 因此，行政诉讼法不是实体法，而是程序法。程序法是实体法贯彻和落实的保障，没有程序的正义，实体正义也就无从谈起。 程序法的主要功能在于及时、恰当地为实现权利和行使职权提供必要的规则、方式和秩序，程序性规则对于实现实体性权利是至关重要的。