行政诉讼中可以附带审查规章以下规范性文件的合法性。具体法律依据是《中华人民共和国行政诉讼法》第53条。 之所以规定人民法院对规范性文件的附带审查制度，是由于实践中，有些具体行政行为侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，是地方政府及其部门制定的规范性文件中，越位、错位等规定造成的。 规范性文件也被称为“红头文件”，行政诉讼法规可以审查的规范性文件包括国务院部门，地方人民政府及其部门制定的规范性文件。 申请规范性文件审查应当在第一审开庭审理前提出，有正当理由的，也可以在法庭调查中提出。对规范性文件可以从制定机关是否超越权限或者违反法定程序、作出行政行为所依据的条款以及相关条款等方面进行审查。

法律依据：

是《中华人民共和国行政诉讼法》第53条。 之所以规定人民法院对规范性文件的附带审查制度，是由于实践中，有些具体行政行为侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，是地方政府及其部门制定的规范性文件中，越位、错位等规定造成的。 规范性文件也被称为“红头文件”，行政诉讼法规可以审查的规范性文件包括国务院部门，地方人民政府及其部门制定的规范性文件。 申请规范性文件审查应当在第一审开庭审理前提出，有正当理由的，也可以在法庭调查中提出。对规范性文件可以从制定机关是否超越权限或者违反法定程序、作出行政行为所依据的条款以及相关条款等方面进行审查。 以上是我对这个问题的回答，希望对您有所帮助，谢谢。