今年9月，西安真正意义上的跨市地铁1号线三期，全线7座车站主体结构全部封顶，各车站附属结构均已开始施工，实现全线“洞通”，铺轨工程已过半，正在有序组织安装装修施工。

近日，咸阳市则发布关于《咸阳市地铁1号线三期轨道站点周边交通组织及商业空间规划》公示并征求意见的公告，为这条跨市地铁的未来给出全新规划。

跨市地铁：1号线三期

西安地铁1号线是西安市第二条建成通车的地铁，其延伸也一路跟随西安地铁规划的脚步。

1号线一期工程（后卫寨至纺织城）长25.36公里，设19座车站，2013年9月15日建成通车；

1号线二期工程（沣河森林公园至后卫寨）长6.09公里，设4座车站，2019年9月26日建成通车；

1号线三期于2019年12月31日开工，竣工时间为2023年6月30日，工期1278天。

在1号线二期于2019年9月正式开通运营后，作为首条连接西安与咸阳城区的地铁线路，实质上已经将咸阳纳入西安城市轨道交通网络的怀抱。

而全线位于咸阳的西安地铁1号线三期，线路西起秦都站，东至1号线二期沣河森林公园站，沿彩虹二路及世纪大道敷设，全长10.61公里，设车站7座。

线路建成后，整条1号线将咸阳市区与西咸新区、西安市中心城区无缝衔接起来，形成大西安东西向客流大通道，彻底助力“两城一区”进入地铁同城时代。对加快西安咸阳一体化发展进程、统筹推进西安都市圈建设、促进西安与周边城市协同发展具有重要意义。

另一方面，地铁是两座城市之间的公共交通大动脉，它不仅代表着速度，更是从客流和高效两个层面对区域的经济发展起到带动作用，甚至成为建立城市新中心的基础和关键。

因此，很多城市已经将可以为沿线区域带来发展的TOD开发上升到城市战略的高度，此前西安主要将精力放在轨道交通线路的规划和建设上，今年也加速了TOD项目的实施。

对此，咸阳市也表示会紧跟西安市新一轮轨道建设的步伐，就1号线三期线路，进行轨道站点周边交通组织及商业空间规划。

将城市轨道交通建设、融资和运营与沿线商业的发展紧密结合起来，不仅能解决地铁筹建资金不足、融资渠道狭窄的问题，还能调节整个城市的公共交通出行比例，逐渐培养轨道交通的客流量，改善城市的客运结构，实现轨道交通建设和运营的可持续发展。

而在2020年，咸阳市已发布了关于《西安市地铁一号线三期、十一号线（咸阳段）沿线城市设计》公示并征求意见的公告。

本次《规划》则是对1号线三期的进一步规划设计。

延伸阅读：西安地铁1号线三期、11号线（咸阳段）沿线规划曝光，TOD撬动一座城！

“城市—商业区—地铁”一体化

《规划》中，咸阳市坦诚自身是西安国际化大都市的核心组成部分，处于跨越式发展阶段。轨道交通建设是咸阳融入大西安的现实需要，其安全、快速、环保、高容量的特性和交通导向性将对城市产生深远影响。

伴随着轨道交通的建设，咸阳也同样面临轨道建设和土地利用效益最大化问题，借鉴有关城市建设经验，因此本次《规划》引入了“TOD”建设理念。

针对目前地铁1号线三期沿线7个站点周边土地更新及开发建设尚不满足于轨道站点建设需要，交通接驳、商业等配套设施不完善等问题，规划重点从土地优化配置、站点周边交通接驳、商业综合开发等层面实现轨道交通系统和土地开发利用的相互促进，构建沿线一体化的城市公共服务和空间体系，提升沿线活力，保障轨道交通客流稳定。

本次《规划》通过对TOD模式下地铁1号线三期站点交通衔接及商业空间规划设计研究，尝试“城市—商业区—地铁”一体化的系统设计方法，实现了“无缝衔接和零换乘”。

1号线三期与其他交通方式衔接

咸阳将通过轨道交通来整合沿线道路网络、公交网络与步行系统，形成协调一致的综合交通网络。

1号线三期七个站点依据功能导向分类：

咸阳西站为交通枢纽型；秦皇南路站为公共活动型；韩非路站、白马河路站、安谷路站、中华西路站、宝泉路站为居住生活型。

交通方面，根据1号线三期站点交通换乘设施规划要求和规模测算，结合站点周边用地情况，布设衔接公共交通、小汽车交通、出租车交通、自行车交通、步行交通的设施。

其中换乘设施用地应靠近地铁站点布置，交通换乘优先次序应为步行>自行车>地面公交>出租汽车>小汽车。

根据《规划》，咸阳市将在1号线三期各站点设置2个公交枢纽，4个公共停车场，1个P+R停车场，47个出租车停靠点，46个自行车停车点。

并通过衔接规划使换乘方式多样性，确保公交车站、出租车、自行车的一体化设置，保障轨道交通客流与常规公交站接驳的连续性及舒适性。

TOD模式下沿线商业空间规划设计

1号线三期在建设初期就同时进行商业的规划设计及建设，不仅会带动周边区域的经济发展，同时也会给地铁开发商本身带来巨大的经济利益，使得站点的开发建设处于持久盈利状态。

联合开发是指地面物业与交通车站相配合进行整体规划与综合开发，地面物业不仅局限于地表层的建设，通常与地下车站相结合，本次规划重点考虑“轨道+土地”联合开发模式。

1号线三期七个站点依据TOD能级分类：

咸阳西站为特殊型TOD；秦皇南路站为片区型TOD；韩非路站、白马河路站、安谷路站、中华西路站、宝泉路站为社区型TOD。

1号线三期轨道途经咸阳的西部生活区及渭河南区生活区，用地结构从现状到规划均侧重于居住用地及商业用地，开发模式上选取社区TOD模式的开发。

1号线三期沿线未来将形成“轨道+水道”为核心的城市发展新格局，充分发挥“桥头堡”的地理优势，使之成为咸阳新的交通线、产业线、生态线和风景线。

商业规划总体定位：以人为本，全面提升城市品位，打造宜居宜商的都市核心片区。构建以秦皇南路都市综合商业为核心引力、多元化商业主题共同发展，立体化交通网络组织动脉的咸阳商业体系链状极核。

发展规划为“一轴、双心、三段”的商业格局。

“一轴”就是以地铁1号线三期为轴来建设城市的商业走廊，以地铁站点为核心发展城市的商业中心；

“双心”是分别在秦皇南路站-白马河路站、咸阳西站-宝泉路站周边发展的两个大型商圈：

①秦皇南路站—白马河路站商圈，以秦皇南路站十字口规划商业综合体、白马河路站丝路荟形成的两大商圈为核心，打造城市渭水文化客厅，集聚文化产业发展，提升城市人文精神，逐步完成城市特色文化街区的打造。

轨道交通规划秦皇南路站和白马河路站为换乘站，未来客流相对较多，在地铁站周围易形成新的商业区或中心。城市地铁网络发展起来以后，商业资源会逐渐流向地铁沿线与枢纽站，未来会成为城市交通网络的集中点。随着地铁换乘站的建设，区域型商业圈也将形成，从而构成新的商业中心。

②咸阳西站—宝泉路站商圈，交通枢纽型商圈，咸阳西站站前广场及周边配套设施正处于建设中，未来商业圈人流量较大，具有对外的吸引力以及对本地市民休闲购物的需求满足，可成为城市对外交流的窗口。

“三段”则是将地铁1号线三期分割成三个商业走廊，依次为：

商业商务区段（韩非路站、白马河路站、秦皇南路站），该区段功能以商务办公、商业贸易和休闲购物为主；

居住生活区段（安谷路站、中华西路站），该区段主要是大型居住社区及生活配套设施，以生活居住功能为主；

综合发展区段（宝泉路站、咸阳西站），该区段主要是以西站综合枢纽为核心带动发展的区域，功能以金融商务、商业贸易、文化休闲居住为主，定位为综合发展区段。

7座站点商业发展规模及定位分析

地铁1号线三期按照“合理布局、提升业态、错位发展、功能集聚”的发展战略，建设商业层次高、辐射力强、具有区域竞争力的商贸服务体系。

咸阳西站、宝泉路站

咸阳西站、宝泉路站的发展应结合珠泉路商圈实行联动发展，定位为城市副中心区级中型商业群落，作为地铁枢纽站圈层。围绕咸阳西站综合换乘枢纽建设，集高档商务、休闲娱乐、金融保险、物流、商品贸易集散于一体的现代交通商务中心。

咸阳西站，结合高铁客运站建设，一体化规划和建设地铁上盖综合体，加快周边空置土地的建设，在周边区域尽可能多的建设商业商务楼宇。

咸阳西站商业发展总体建议：总部办公及枢纽服务功能区，打造一个综合性购物中心、构建一条交通枢纽型特色街区、提升临街商业的生活消费服务能力。

宝泉路站，依托彩虹厂区改造规划，充分挖掘工业文化资源，结合都市时尚文化，打造文创产业集聚地，与地铁1号线的纺织工业园区文化创意产业形成优势互补和联动发展。

宝泉路站商业发展总体建议：都市记忆、品质时尚生活区。

中华西路站、安谷路站、韩非南路站

中华西路站、安谷路站、韩非路站商业发展总体建议：整合一条主题商业街、打造一个社区级购物中心、发挥三条临街商业的生活消费服务能力。其中韩非路站商业定位为青春风华畅享园地。

秦皇南路站、白马河路站

秦皇南路站、白马河路站本次规划结合秦皇南路城市发展纵轴实行联动发展，定位为城市副中心区级中型商业群落，通过两个站点的一体化开发，将各站点的优势资源进行共享与互补，使城市轨道沿线的小型综合区连成一个整体，从而促进城市功能的综合性延伸。

秦皇南路及白马河商圈的商业发展总体建议：打造宜居宜商的都市核心圈层，构建城市特色文化旅游街区。

“一带、三区、多节点”

1号线三期沿线站区外围有城市渭河绿化带、沣河景观带、两寺渡公园、规划中的中华绿地，构筑起了站区的外围景观。

生态景观对商业开发有很强的吸引力，可以依据商业吸引力进行综合开发，完善配套设施，吸引有需求者到这一地区来，可以在这些区域建设集休闲度假会议旅游于一体的功能性场所，依据不同的群体开发出不同的项目。在建设时将这些自然景观与站区融合，提供交通串联的同时还能提升站区的环境。

同时，规划将形成“一带、三区、多节点”的开敞空间结构。

“一带”指沿渭河形成的滨水主景观带；

“三区”指沿地铁商业圈划分形成的城市交通枢纽级中型商业群落、社区中心级小型商业群落、城市副中心区级中型商业群落；

“多节点”指各站点周边的景观及商业综合体、居住社区内部绿地，以“庭院式节点开敞空间”为载体，形成多个次要景观节点，凸显场地的绿色、生态景观特色。

IXIAN.CN

地铁1号线三期，必然成为咸阳市的发展轴，未来城市的发展也会朝着地铁1号线三期沿线方向延伸，伴随地铁的建设，能有效的促进渭河南区和城市西部片区的经济发展。

当地铁开通运营后，将带来强大而稳定的客流，届时还会有更多、更丰富的商业业态进驻，从而形成一个多种业态齐聚、地上地下共同发展的综合性商业区，整个商业布局将会在竞争中趋向合理化。

《规划》的最后，咸阳市畅想了未来随着11号线、19号线、18号线与地铁1号线三期的线网联通，形成连接老城区与渭河南区、主城区西部片区之间的纽带，将老城区的人口、物资、商流等有形资源向城市西片区转移，从而实现老城区与西部片区在居住、就业、生活等各方面的协调均衡发展，使咸阳市走向真正的“多中心组团状”发展模式。

我们也期待这一天的早日到来。