明初的政局动荡不安，充满了权力斗争与政治暗流。朱元璋，明太祖，为了建立高度集中的皇权，采取了一系列举措，包括废除丞相制度，设立通政使司，以实现对国家政权的掌控。

朱元璋深知历史上丞相的权力经常成为皇帝权威的挑战者，他不愿容忍强大的权臣，特别是丞相。在明初，出任丞相的官员，除徐达之外，几乎没有一个能善终的，这一职位变得充满危险。

其中，胡惟庸成为左丞相后，垄断了中书省的权力，使其权势达到前所未有的高峰。他审阅上报的奏疏，可以操控生杀决断，让皇帝失去了掌控国家大政的主导权。

为了解决这个问题，朱元璋采取了一系列措施。他成立了锦衣卫，一个特务机构，用于诏狱、巡查、缉捕等任务，以便更好地维护皇帝的权威。这并不足以解决政府中的机构问题。

为了确保政府文件的畅通流通，朱元璋成立了通政使司。通政使司的职责包括掌管内外章疏，以及臣民的密封申诉。这样，他可以更好地了解下情，防止民生的不满情绪积聚，最终导致动荡和叛乱。

此外，通政司被赋予了出纳帝命的特权。朱元璋要求通政司对所有来自各官司的奏章进行仔细审查，确保皇帝的旨意得以贯彻实施。这防止了奏章被篡改或滥用的可能性，增强了政府的决策权威。

通政司还承担了掌控舆论的角色。尽管明代有完善的言官监察体系，但朱元璋为了进一步确保自己掌握舆论，赋予通政司独立的舆论沟通功能。这包括上报政府的决策和动态，以引导舆情，同时保证民众的声音得以传达。

通政使司的设立是朱元璋为实现高度集权的目标采取的一项关键举措。通过废除丞相制度、设立特务机构、以及建立通政使司等措施，他有效地加强了对政府的控制，维护了皇权的权威，确保政府的畅通运转。这一系列措施构建了明代政权的核心体系，影响了中国历史的进程。